自来水产业具有自然垄断性、存在明显的规模经济效益,但是,“政府垄断经营”的体制导致了效率低下和社会福利的损失。管理改革的基本思路包括:开放城市供水领域产权,允许非国有资产进入,以形成较强的所有者约束和有效的公司治理结构;通过获取特许经营权,引入市场竞争,提高供水企业市场反应的敏感性;政府应转换职能,通过特许投标代替进入管制,加强对供水企业的社会管制和价格水平管制。
周春应,章仁俊.论自来水产业的管理改革[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2005,(3):53-.(.[J]. Journal of Hohai University (Philosophy and Socail Sciences),2005,(3):53-.(in Chinese))