通过研究政府在东西部水利合作中重要的地位和作用，建立了东西部水利合作的宏观模式——国家水利合作体系模式，并提出关于国家水利合作体系的几点建议：即制定东西部水利合作的总体战略；制定激励政策，促进东西部水利合作；改善西部合作环境；健全法律制度，保障合作权益；加强人力资源开发，提供人才支撑；为东西部水利合作提供资金保障；加强国际间交流与合作等。