中国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。近年来中国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失增加。水资源短缺问题已成为未来20年中国实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。针对以上问题，提出：以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，全面推进节水型的社会建设，大力提高水资源利用效率。