当前制约水利产业资本市 场发展的一个重要问题是一方面市场化发展不足，另一方面水利产业作为基础领域有着公共 性、效益间接性等特点，存在着“市场失灵”。提出以产业政策制定和实施为基础，在水 利产业资本市场的宏观环境营造、金融主体构建以及资本运作的市场化同时，加强政策引导 ，以推动水利产业资本市场的建立和发展并拉动水利产业的整体发展。