从分析国际法、欧盟和德国水法中的管理理念入手,明确其总的发展趋势,即在生态保护理念下,以环境目标为导向,通过规划措施和综合手段提高水体保护水平。再从我国水法和水政策层面,剖析我国新时期的水管理和水体保护理念与制度。通过比较分析并结合对水情的认识,阐述水管理的发展性、社会性、系统性以及综合性,指出可持续水利只能以法治为原则,以环境目标为导向, 实施综合水体管理。