墨西哥是缺水的国家。20世纪90年代前的三项核心政策是：（1）增加政府投资；（2）改进水事工程技术；（3）加强与保护水资源有关的社会意识。90年代后水政策调整的理念是：像水这样的自然资源，财产权的标准制度设计应包含三项基本属性：界定清晰；可执行性；让与性。由于传统的集权管理影响，供水设施的私有化尚遥遥无期。私有化不触及现存法制结构的根本内容，而政府又企求以有限的私有化建立水市场，这是政府的矛盾选择。政策调整的方向应当是实现水权的私有化，在此基础上才能真正建立水市场。