从水权，水权公有制的垄断性、外部性、市场失效性的特点及水环境权入手，根据水资源保护的内涵以及责任与水资源所有权一致的原则，谁利用谁补偿、谁开发谁保护、谁污染谁负担的原则，尝试性地界定了水资源保护中政府和市场主体的责任，探讨了在社会主义市场经济体制下，我国政府在水资源保护工作中的主要职责为制定政策、立法、监督管理、水体的综合整治等基础性工作，指出水资源保护是主要由政府完成的公共事务，政府应采取多种措施筹集资金，并安排足额资金，以充分履行政府职能。