针对江苏省资源型缺水、水质型缺水和季节性干旱并存的状况，指出必须坚持分区划片、分类指导的原则，在淮北地区建立高效旱作农业体系，搞好农田基础设施建设，配套农艺节水技术，培肥农田土壤，建立旱作地区多元高效种植制度；在宁镇扬丘陵农业区建立科学贮用水体系，充分利用适宜的地形条件和径流条件，兴建塘坝、水池等蓄水工程，发展雨水积蓄，同时采用喷、滴、微灌技术，节约灌溉用水量；在苏南太湖流域建立高产节水灌溉农业体系，推广应用水稻覆膜旱作灌溉、水稻浅湿灌溉、水稻控制灌溉等新型节水灌溉技术，控制太湖流域水污染，将节水与高效农业的产业化建设结合起来，促进流域内经济与环境的协调发展。