构建了由地方政府和排污企业两者组成的博弈框架，比较了简单模型、“政府苏醒”模型及 “政府唤醒企业”模型3种情况下的博弈均衡状况，借此分析不同条件下的政 策实施效果。结果表明：①小企业是地方政府的治理重点；②地方政府单方面行 动效果 有限；③惩罚措施比激励措施效果显著；④地方政府坚持引导，提高企业环保意识，使之 主动放弃偷排行为，方能达到社会总体效益最大化。