构建基于随机前沿生产函数的工业用水节水潜力计算模型，认为节水潜力是技术充分有效、不存在任何效率损失情形下的工业最小用水量与实际用水量的差，是用水户在现有的生产技术、用水结构、水资源管理制度、用水意识、投资能力等因素综合作用下能达到的目标。以徐州市为例进行计算分析，指出徐州工业技术效率呈现上升趋势，总体节水潜力为当前用水量的22.52%。