洪泽湖是淮河流域经洪泽凹陷的人工湖泊.它的胚胎期始于东汉，取名于隋，建于明、清，完善于当代.建国以来经过连续治理和建设，已成为调节流域洪水及水资源的平原水库，是发展苏北经济的水和生物资源宝库.由于自然和人类活动的共同影响，其水域渐趋萎缩，增大了下游地区的防洪压力.进入90年代，流域洪水、旱情频发，入湖水量偏少，湖区干涸频数增加，水资源供需矛盾突出.因此，制订适应新思维、新发展模式的人口、资源、环境的综合规划，做好资源特别是水资源的开发、利用与保护，做到开发与环境保护的统一势在必行.