为了满足主动性应用需求,引入主动信息系统原理设计防汛防旱指挥应用系统.采用扩展分层虚拟机的方法实现统一的主动机制,描述了事件与规则的定义,以及事件、规则和事务的处理方法.针对防汛防旱指挥的具体应用,给出了一种具备主动机制的防汛防旱指挥系统模型.该模型具有自动数据采集和主动实时监控、主动数据汇总与传递、主动报警和主动信息服务的能力,可以辅助决策者完成从获取信息到形成决策的大部分工作和实现主动的个性化服务.