我国的水目前面临着洪涝灾害、水资源短缺和水环境恶化三大问题，水资源短缺最为突出。经济和社会的蓬勃发展对水提出了更高的要求，需要水资源实现可持续利用。除了依赖工程和技术手段对水资源进行科学合理的配置以外，我们必须从制度和政策上下功夫，通过管理促进水资源的可持续利用，水权制度的改革和创新也就成为了实现水资源优化配置的必由之路。