2018, 36(5):1-6. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.001
摘要:水利是经济社会发展的基础支撑,是生态环境的保障系统,水利工程系统与经济、社会、生态的协调发展关系到区域经济、社会与生态安全,水利工程建设需要遵循人与自然和谐共生的基本方针,大力加强水生态文明建设。通过构建协调度评价指标体系,测算河南省水利工程系统与“经济—社会—水域生态”复合系统的协调度。结果表明:河南省水利工程系统与“经济—社会—水域生态”复合系统协调发展度整体呈上升趋势,并且其协调度受水利工程系统、经济子系统和水域生态子系统发展水平的影响较大。为促进两个系统的协调发展,今后应加大水利工程的投资力度,提高水资源的利用效率,深化水利工程管理体制改革。
2018, 36(5):7-12. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.002
摘要:为科学评价云南省近10年水安全状况,利用多策略布谷鸟搜索(MSCS)算法搜寻支持向量机(SVM)最佳学习参数,提出MSCS-SVM模型。首先选取6个典型测试函数对CMCS算法进行仿真验证,并与布谷鸟搜索(CS)算法的仿真结果进行对比;其次基于国际上通用的水贫困指数构建区域水安全评价指标体系和分级标准,采用在分级标准阈值间随机内插和随机选取的方法构造训练样本及检验样本,以对MSCS-SVM模型进行训练及检验;最后利用MSCS-SVM模型对云南省近10年及2020年水安全状况进行评价分析。结果表明:MSCS算法寻优精度远优于CS算法,表现出较好的收敛速度、极值寻优能力和全局搜索性能。利用MSCS-SVM模型对云南省2006年水安全进行评价,结果为不安全,2007—2015年评价结果为临界,2020年评价结果为安全,近10年水安全评价结果随时间呈提升趋势,且提升趋势显著。
2018, 36(5):13-20. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.003
摘要:归纳总结了联合国环境与经济综合核算体系(SEEA)、澳大利亚等国家基于国民经济核算体系或统计报表形式下现有的环境经济核算体系,立足于领导干部离任审计视角,对水资源资产负债表会计主体、会计要素、会计分期以及相关会计交易和事项进行界定和分析;根据水资源开发利用所涉及的六大类相关交易和事项,以五类实物量账户和三类价值量账户为基础,划分形成资产、负债、所有者权益三类会计账户,构建了包含实物量和价值量双计量模式的水资源资产负债表。
2018, 36(5):21-27. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.004
摘要:以率先面临产业转型和空间约束的深圳为例,以产业、空间、交通为主线,判断港城关系正由成熟期向停滞期过渡,认为港城关系存在产业互动减弱、空间布局冲突、岸线用地争夺矛盾等问题,指出港城发展由注重量向关注质转变。最后制定了功能提升、空间优化、配套完善的协调策略:港口功能向航运、贸易、金融和服务业等高附加值产业链环节延伸,增加与城市产业关联性;港口布局由西重东轻逐步向保东优西转变,促进西部港区与前海中心空间协调;大力发展水水中转、海铁联运,破解后方陆域缺口大的困境,提出“外围转移、立体复合”的布局模式。
2018, 36(5):28-30. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.005
摘要:通过对水利部国库集中支付制度改革现状的研究,分析水利部国库集中支付制度改革中存在的问题。为进一步深化水利部国库集中支付制度改革,有针对性地提出了强化预算硬约束、注重项目研究、优化考核制度、提高信息化水平等意见和建议。
2018, 36(5):31-35. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.006
摘要:在分析水资源承载状态预警概念的基础上,引入“三类六级”预警思想,采用可变模糊法和层次分析法的思想,构建盐城市水资源承载状态综合预警指标体系,评价盐城市2015年、2020年和2030年的水资源承载状态,并结合各年份承载状态变化趋势,对未来年份进行预警。结果表明:盐城市2015年水资源处于临界超载的状态,但随着“关于做好建立全国水资源承载能力监测预警机制工作的通知”等一系列措施的实施,2020年、2030年承载状态将逐步好转,到2030年将处于可载的状态。
2018, 36(5):36-41. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.007
摘要:水权交易制度作为自然资源资产产权制度改革和生态文明建设的重要内容之一,理论与实践领域均迎来新一轮探索热潮。交易价格机制是水权市场建设中的重要环节之一。结合当前我国水权交易试点地区实践,剖析其价格总体水平与价格形成方法,认为价格构成不全面、定价测算不科学、议价机制缺失、监管不到位是驱动水权交易价格改革的主要动因。提出应树立水权价格为财产性收益的认识,科学界定水权的价值构成和价格的形成方式,依托水权平台的交易组织功能,发挥市场在水权价格形成中的决定作用,并构建有效的水权交易市场监督管理体系。
2018, 36(5):42-47. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.008
摘要:从政府监管视角,分析了水利建设市场主体政府监管效果的内涵与评价内容。在此基础上,从水利建设市场主体行为、工程项目管理绩效、工程项目社会影响等3个方面,利用文献计量法等,研究并构建了水利建设市场主体政府监管效果评价指标体系。最后,运用多层次灰色评价理论,通过实例验证了评价指标体系的科学性和合理性。
2018, 36(5):48-52. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.009
摘要:针对现行水利建设市场主体信用评价指标体系,以施工单位为例,在比较分析已有信用评价结果的基础上,采用问卷调查统计方法,得到市场主体对现有评价指标的认同度,并分析不同指标认同度差异的原因,进而提出删除门户网站及平台信息、固定资产占总资产比例及施工年产值等认同度低的指标,提高管理层素质、人员素质及管理制度等认同度高的指标的权重。
2018, 36(5):53-56. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.010
摘要:开展水利立法后评估是完善水利法治体系、提高立法水平和立法成效、扩大公众参与立法的重要方式和渠道。水利立法后评估应当遵循客观性、公开透明、系统全面、注重实效的评估原则,可采用系统分析、比较分析、社会调查等评估方法,从合法性、合理性、协调性、操作性、规范性、实效性6个方面对水法规进行评估。结合我国水利法治体系建设现状和水利立法后评估机制建设现状,应当健全水利立法后评估机制,统筹部署开展水利立法后评估工作,充分发挥水利智库在立法后评估中的作用。
2018, 36(5):57-60. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.011
摘要:随着经济社会的快速发展,洪水灾害带来的经济损失越来越严重。在厘清洪水灾害风险的高危险性、承载体的强脆弱性以及可保性的基础上,从洪水保险的风险主体、资金筹集、费率计算与调整、洪水保险的再保险制度4个方面设计洪水保险产品。洪水保险兼具时间和空间维度上的风险分担性,完善洪水保险相关立法、建立洪水保险组织机构、构建多元资金筹集体系、推进洪水保险风险证券化、强化洪水保险制度监管有助于推进洪水保险制度的设计与发展。
2018, 36(5):61-63. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.012
摘要:以2015年数据作为基准年数据,依据《节水型社会建设“十三五”规划》《“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案》等相关规划的约束性指标,评估“十三五”期间高效节水灌溉和工业节水方面的重点领域节水潜力。根据重点领域的节水潜力及成本估算进行节水市场需求测算,分析近期合同节水管理发展前景和主要方向,提出2020年的合同节水管理市场需求预测及产生的经济效益,为推行合同节水管理、促进节水服务产业发展提供数据支撑和信息决策。
2018, 36(5):64-69. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.013
摘要:分析河道疏浚工程、疏浚砂石的特点,揭示长江河道疏浚砂石的自然资源属性并未改变的本质,其处分权/出让权、收益分配权的归属与长江河道采砂权许可以及采砂收益分配的归属类似;在研究典型河道砂石交易方式及疏浚砂石利用特点的基础上,提出长江河道疏浚砂石宜采用“采砂作业+砂石出让”的交易方式,将河道疏浚施工作业与疏浚砂石资源交易的主体分开;在分析长江河道疏浚砂石利用主要环节的基础上,构建长江河道疏浚砂石利用管理模式,即河道疏浚工程与疏浚砂石交易应由政府水行政主管部门统一监管,而政府交通运输行政主管部门具体管理航道等疏浚工程,河道管理机构管理疏浚砂石出让。
2018, 36(5):70-74. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2018.05.014
摘要:选取南水北调中线工程D村为研究对象,总结水库移民过程中公众参与的可行模式——组织化参与,并运用托马斯有效决策模型及有关参与式治理的CLEAR模型论证组织化参与是一种科学、高效的公众参与路径,其成功应用具备如下特征:草根动员是其内在动力;较强的主体意识为前提;良好的制度环境是基础;政府的支持为外在动力;前后期的良性互动促进其进一步发展。
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