• 2020年第38卷第5期文章目次
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    • 利用水资源优势推进经济发展路径探讨

      2020, 38(5):1-5. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.001

      摘要 (2199) HTML (0) PDF 186.93 K (2878) 评论 (0) 收藏

      摘要:水量丰富且水质良好的水资源已成为一种稀缺资源,其资源优势显著。在新的发展环境和资源约束背景下,如何不拘泥于水电、供水、养殖等传统开发利用方式,而将这种优势转换为具有高附加值的经济新增长点,成为当代水资源开发利用需要考虑的内容。为此,关键要顺应时代发展趋势,用新经济、新动能的发展思路来认识和利用水资源的特殊优势,将其转化经济增长点,形成水经济。基于这种思路,分析了如何再认识水资源优势以及高附加值的利用方式,提出了水资源优势转换的五种方向与发展路径,给出了合理识别和判断水资源的优势及其转化的基本条件以及培育经济增长点所需的支撑措施。

    • 构建应对疫情的跨境河流水源保护新机制

      2020, 38(5):6-11. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.002

      摘要 (1086) HTML (0) PDF 257.04 K (2557) 评论 (0) 收藏

      摘要:跨境河流水源保护对保障跨境水资源安全、促进跨境水资源可持续发展至关重要。结合我国跨界河流水源保护实现联防联控的相关经验,梳理跨境河流水源保护现有机制,并分析疫情发生对跨境河流水源保护的影响,依此提出我国跨境河流水源保护应急管理新机制和长效管理新机制。其中应急管理新机制主要包括:加强联防联控,构建跨境河流疫情防控“水命运共同体”;注重信息交流,建立跨境流域突发事件信息共享机制;规范废水处理,建立跨境河流水环境协调保障机制;强化水体监测,建立跨境河流水环境监控预警机制。长效管理新机制主要包括:推动国际合作,建立跨境流域突发事件协同联动机制;加强协同保护,建立跨境河流水源保护的争端解决机制;促进流域公平,建立跨境河流水源保护的利益补偿机制;排除外在干扰,建立健全跨境流域协调机构和评估机制。

    • 中国水资源利用秩序评价

      2020, 38(5):12-16. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.003

      摘要 (835) HTML (0) PDF 249.77 K (1235) 评论 (0) 收藏

      摘要:水资源利用秩序反映了水资源供给侧效率和需求侧公平的程度。采用秩序模型对我国30个省级行政区2008—2017年的水资源利用状态进行测度,通过测量高低收入人群收入差距的变动状况度量公平程度,使用数据包络分析法将全要素生产率的增长进行分解,从而度量其效率发挥状况,将二者综合,计算水资源总秩序水平。研究结果表明:我国大多数省级行政区水资源利用纵向秩序较好、横向秩序较差,因此应采取措施,以保障水资源利用秩序保持在较高且比较稳定的水平上。

    • 基于DEA-Malmquist指数和Tobit模型的长江经济带水资源福利绩效及影响因素

      2020, 38(5):17-23. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.004

      摘要 (963) HTML (0) PDF 1.19 M (1824) 评论 (0) 收藏

      摘要:在构建水资源福利绩效指标体系的基础上,采用投入导向型的超效率DEA-CCR模型,测算了2008—2017年长江经济带11个省市的水资源福利绩效;利用Malmquist指数对水资源福利绩效进行解构,测算各驱动因素的贡献率,并采用面板Tobit回归模型检验长江经济带水资源福利绩效的影响因素。研究结果表明:2008—2017年,长江经济带水资源福利绩效处于有效状态,技术进步与创新是推动水资源福利绩效提高的主要因素;地区间差异呈“东部最高、中部次之、西部最低”的态势;产业结构、经济外向性、城市绿化、技术进步、政府环境规制效果对长江经济带水资源福利绩效均有一定影响,但是各因素影响方向、影响力度与显著性存在差异。

    • 水资源跨区转移用水效益增值评估模型的构建与应用

      2020, 38(5):24-29. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.005

      摘要 (969) HTML (0) PDF 304.56 K (1480) 评论 (0) 收藏

      摘要:对跨区转移的水资源用水效益及其增值进行测算,可以为区域之间水资源利用利益协调提供基础的参考和决策依据,保障不同用水主体之间用水利益的公平共享和水资源的可持续利用。在对各用水部门水资源用水效益评估的基础上,结合水资源跨区转移规模和各地区用水结构等因素,构建水资源跨区转移的用水效益增值评估模型。以浙江长潭水库为例,库区水利工程建成后每年向下游地区转移用水0.29亿t,利用用水效益增值评估模型测算上下游地区工业用水、农业居民用水、城镇公共用水、生态环境用水增值,最终得出水资源跨区转移总的用水效益增值为0.49亿元,验证了该评估模型的可行性和有效性。

    • 基于序关系分析-模糊物元法的昆山市节水型社会建设综合评价

      2020, 38(5):30-35. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.006

      摘要 (879) HTML (0) PDF 277.31 K (1606) 评论 (0) 收藏

      摘要:根据节水型社会的含义和昆山市建设进程,构建包括综合指标、工业节水、节水管理、生态环境、生活节水、农业节水和创新性工作7个方面21个指标的节水型社会建设综合评价体系,针对节水型社会建设评价为定性、定量相结合以及指标参数具有模糊性的特点,结合序关系分析法和模糊物元法建立节水型社会建设综合评价模型,对昆山市节水型社会建设进行综合评价。结果表明:昆山市2014年节水型社会建设整体上处于良好向优秀转化阶段,2017年处于优秀阶段,但有的指标如水功能区水质达标率仍处于较低的发展水平;序关系分析-模糊物元模型能够显示单个指标的分异信息,应用于节水型社会建设评价效果较好。

    • 基于AHP-TOPSIS的常州运河遗产旅游资源类型评价

      2020, 38(5):36-41. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.007

      摘要 (1089) HTML (0) PDF 244.47 K (1527) 评论 (0) 收藏

      摘要:在运河遗产价值日益凸显的背景下,旅游资源的合理开发与科学评价将对运河遗产和水文化保护有重要的理论意义。选取京杭大运河常州段为研究对象,在实地调查与数据分析的基础上,将当地运河遗产的旅游资源类型分为运河工程设施、历史建筑、聚落遗产、文物遗产与生态景观5类,并运用AHP-TOPSIS方法建立旅游资源评价指标体系进行科学评价。结果表明:运河遗产旅游资源评价指标体系中,目标层排序遗产资源价值居于首位,评价因子层总排序艺术观赏价值、经济效益与投资能力居于前3位;常州运河遗产旅游资源类型评价中,历史建筑和聚落遗产的整体价值分别居于前两位,开发价值较高。最后提出联合、深度开发运河旅游资源的建议,以期为常州运河遗产旅游资源的规划提供科学依据。

    • 水利企业强监管防风险的问题与对策

      2020, 38(5):42-44. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.008

      摘要 (953) HTML (0) PDF 147.68 K (1448) 评论 (0) 收藏

      摘要:全面深化国企改革,要求授权与监管相结合、放活与管好相统一。新形势下,水利部党组提出了“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,对不断完善国有资产监管体制,加强企业风险防控,提高国有资本运行效率,促进国有资本保值增值提出了更高要求。从深化国有企业改革、落实水利改革发展总基调、推进事业单位发展、推进现代企业制度建立以及实现国有资产保值增值等方面阐述了新时期水利企业强监管防风险的重要性,分析了当前水利企业国有资产监管中存在的主要问题,提出了强监管防风险的对策建议。

    • 关于落实“节水优先”方针的问题与建议

      2020, 38(5):45-49. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.009

      摘要 (1307) HTML (0) PDF 255.08 K (3786) 评论 (0) 收藏

      摘要:“节水优先”是新时代治水思路的重要组成部分。坚持“节水优先”方针,把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措,加快推进用水方式由粗放型向节约集约型转变,对于生态文明和美丽中国建设具有重要意义。为推动落实“节水优先”方针,在调查了解江苏省、重庆市和宁夏回族自治区等地落实“节水优先”方针经验做法的基础上,从认识不到位不统一、组织领导体制有待完善、用水定额标准体系不完善、节水管理关键环节存在突出短板、节水动力不足、科技支撑作用有待强化等方面总结了落实“节水优先”方针存在的主要问题。以问题为导向,从思想认识、管理体制、规划引导、标准体系、监管措施、科技支撑等六大方面,提出了进一步推动落实“节水优先”方针的相关建议。

    • 进一步加强水利统计对补短板、强监管的数据支撑

      2020, 38(5):50-53. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.010

      摘要 (1004) HTML (0) PDF 153.76 K (1162) 评论 (0) 收藏

      摘要:全面分析了水利改革发展对水利统计在新形势下的新要求,总结提炼了水利统计在统计内容、制度、成果方面的工作基础和成效,并对照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,针对当前水利统计工作中存在的调查内容不规范、不全面、不深入,技术手段不满足新要求,成果分析支撑能力不足等问题,提出了抓好顶层设计、提升统计手段、强化分析预测等对策措施,为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供更有力的数据支撑和决策支持。

    • 水利审计“免疫系统”促强监管的对策分析

      2020, 38(5):54-58. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.011

      摘要 (834) HTML (0) PDF 191.11 K (1439) 评论 (0) 收藏

      摘要:水利审计在水利改革发展中具有基础性、预防性和过程性监督作用,是“水利行业强监管”不可或缺的重要手段,其“免疫系统”功能也为强监管提供支撑。目前水利审计“免疫系统”在强监管中未能充分发挥功效,通过分析水利审计顶层设计不完善、水利审计机构不健全和独立性不足、水利审计队伍建设不足、水利审计信息化建设不足、审计成果运用和共享机制不完善几个主要制约因素,提出不断加强顶层设计、提高内部审计机构独立性、探索审计成果运用和共享机制等手段和建议,以切实实现水利审计“免疫系统”功能,进一步强化水利行业监管。

    • 新时期水库移民监督检查工作实践与探索

      2020, 38(5):59-62. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.012

      摘要 (874) HTML (0) PDF 147.79 K (1579) 评论 (0) 收藏

      摘要:为积极践行新时期“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,围绕“强化工作指导、实施严格监管”的水库移民工作新思路,水利部积极组织开展了新形势下的水库移民监督检查工作。结合2019年水库移民稽察审计工作实践,对工作组织、工作思路、工作重点、工作方式等方面的创新进行了总结,以期为今后水库移民监督检查工作的高效规范开展提供借鉴。

    • 流域机构水利风景区建设发展中的问题与对策

      2020, 38(5):63-67. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.013

      摘要 (955) HTML (0) PDF 163.94 K (1432) 评论 (0) 收藏

      摘要:“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时代水利改革发展总基调为水利风景区建设管理提出了新要求。流域机构水利风景区是全国水利风景区的重要组成部分,通过对流域机构水利风景区建设发展现状的调研,归纳总结其共性特点,分析其当前面临的普遍性问题,从加强顶层设计、建立事权协调机制、确立分级评价机制、强化水利风景区强监管工作、统筹推进水利工程管理和水利风景区建设等方面提出相关建议。

    • 内蒙古黄河干流跨盟市水权试点研究

      2020, 38(5):68-71. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.014

      摘要 (800) HTML (0) PDF 252.53 K (1492) 评论 (0) 收藏

      摘要:为了全面总结内蒙古自治区水权试点工作,介绍了内蒙古黄河干流跨盟市水权试点过程中强化行业监管方面的一些做法,总结了试点过程中坚持问题导向、坚持两手发力、强化节水管理、创新体制机制的一些重要经验。

    • 对水利部预算执行动态监控有关问题的思考

      2020, 38(5):72-74. DOI: 10.3880/j.issn.1003-9511.2020.05.015

      摘要 (967) HTML (0) PDF 329.49 K (1336) 评论 (0) 收藏

      摘要:水利部自开展预算执行动态监控工作以来,通过加强顶层设计、强化监控结果运用等多项措施,取得了较好的成效,但在监控数据的获得、监控内容的广度和深度、监控的信息化程度等方面依然存在一些问题。通过对水利部预算执行动态监控现状和问题的分析,提出进一步通过有效解决监控数据问题、加强信息系统建设等方式,切实加强水利部预算执行动态监控工作,保障水利资金的安全。

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