从防洪、水资源、生态环境、气候变化、水利工程、市场经济等方面论述经济发展和社会进步对水利工作提出的新要求.从保障经济社会可持续发展出发，论述治水思路的几个转变：从防止水对人的侵害转变为人与自然的和谐共处；从人对水的过分索取转变为合理开发、高效利用、优化配置、有效保护水资源；从注重工程措施转变为注重水资源管理体系建设；从重视防洪工程建设转变为兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举；从重视农村水利工作转变为既重视农业节水，又注重城市水资源的配置和保护；从注重工程投入转变为既注重工程投入又注重建设管理体制和工程运行机制；从注重计划的源头管理转变为源头管理和过程管理并重.同时对水利“十五”计划安排的思路、要求和重点进行了简述.