将流域各区域的生活、生态环境以及生产等用水行业作为初始水权配置对象，在构建面向行业的初始水权配置系统、剖析初始水权配置系统内涵与特征的基础上，提出初始水权配置系统优化思想。结合各用水行业的发展目标构建初始水权配置系统诊断指标体系，建立改进的理想解模型，对流域内各系统中不同用水行业的初始水权配置结果进行诊断。根据诊断结果，结合不同用水行业的发展目标，基于交互式决策理论，将目标规划模型与逐步折衷法相结合，建立初始水权配置系统优化模型，对流域内各系统中不同用水行业的初始水权进行同步调整，使不同行业的初始水权配置结果通过系统诊断。以大凌河流域为例分析验证了模型的实效性。