针对上海地区防汛墙在历年除险加固工程建设中出险原因分析不明、设防水平不一致、规划标准与现状存在矛盾、设防标准与现实发展不相匹配、加固规模拟定不合理等关键问题,通过收集出险事例,剖析了造成防汛墙出险的主要因素和各因素之间的关系,对比了规划标准、设防标准中的矛盾,分析了除险加固规模拟定不合理的原因。结果表明:防汛墙出险原因主要包括边界条件的变化、船只违章运行、结构安全度不足、临近或穿河工程影响及地面沉降等,不同出险状况由一种或多种因素造成;设防标准应从整体防汛水平校验,采用实测水文资料修正,提高中、上游岸段安全等级;除险加固工程规模应综合考虑现状工情、水情、出险原因、规划和规范标准的变化等原则确定;对码头、船闸等特殊岸段需设置限制性要求。