从水权制度变迁理论分析入手，认定水权制度的改革不仅是一个简单的资源配置或生产力布局问题，更是涉及制度建设和一个国家管理体制的演化的问题。通过对已建立可交易水权为基础的水权制度改革作进一步探讨，提出了建立“准市场”和“地方政治民主协商”机制、构建合约化的水权交易市场、加快水权市场的布设与推广等相应的建议。 