为了增进干旱管理的科学性、系统性，总结干旱的定义、特性及管理理念；评述干旱风险管理的实践手段，即从干旱监测、旱灾风险分析和防灾减灾对策措施3方面构建干旱防灾减灾计划。归纳干旱监测的对象、方法，旱灾风险的含义及评估方法，防灾减灾对策措施的内容及组织形式。基于国内外干旱防灾减灾计划的现状和发展趋势，指出其存在系统性不足、针对性差等问题。