乡镇企业是中国农村经济的主体和国民经济的重要支柱。然而 ，随着中国改 革开放不断向纵深方向发展，市场经济体制确立，乡镇企业产权模糊、政企不 分、权责 不清、管理落后等弊端日益明显，引人瞩目。改制必须正确定位，因企制宜， 选择合理 的产权制度，既可以改组、联合、兼并、租赁、承包、出售，也可以进行股份合作 制或 规范性的股份制改制，当然也可以综合运用这些方法和手段，以增强乡镇企业的活力 。