传统的法人分类理论掩盖了高校性质，模糊了教育领域各个主体之间的关系，不符合我国的现实，在实践中引发了很多问题。“授权主体理论”是解决问题的权宜之计。学校与学生之间的法律关系，应当既包括民事法律关系，也包括行政法律关系，高校的法律地位应当具有双重性。借鉴国外“公务法人”理论，宜对高校事业单位的概念予以颠覆，采用新的理论，在明确区分高校与学生之间不同种类法律关系的基础上，确立高校的公法地位。