比较研究北京、上海、福建等省市政府制定的劳动者派遣政策,无论是政策目标表述还是政策方案设计,都存在一定的差异。由于政策方案分别依据“一重劳动关系”说和“双重劳动关系”说来设计,对劳动者权益的维护和对派遣机构与要派企业的规制也有宽严不同程度的区别。政策的价值取向从解决下岗失业人员再就业,到注重派遣劳动者权益的维护和劳动力市场的规范,反映了政府发展观的转变。地方政府的立法实践,为中央政府制定统一的劳动者派遣政策提供了参考。