在我国由单位制社会向社区制社会转型过程中，社区逐渐成为社会成员生活的重心所在，因此，对社区管理体制也提出了新的现实要求和管理机制创新的历史要求。社区居委会作为社区管理体制的核心部门其在角色认同上还存在二元分离的张力倾向，即在传统角色定位和现代角色要求中间存在角色断裂，本研究基于“国家——社会”二元性研究视角，探讨当前社区建设中社区居委会的角色定位。从研究居委会的传统角色入手，通过对角色困惑的分析，对居委会的角色重构进行研究，以期对提升社区居委会的功能，完善城市基层治理提供裨益，以实现社区社会的良治。