引入市场机制是克服水排污管理“政府失灵”的重要手段。在行政管理和市场机制一体化的整体视野下，水污染物排放权的法律属性有待明确。明确水污染物排放权法律属性的意义在于:建构一套与之相适应的规则体系，以保障水污染物排放行政管理和市场机制的协调运行及功能实现。基于对已有相关观点的分析批判，认为水污染物排放权既不是传统的物权，也不是什么环境权，而是一种新型的民事财产权，这种民事财产权与传统的物权、债权共同构成开放的民事财产权体系。