摘要:习近平党建思想的理论创造、哲学根基和方法论精髓为新时代把握中国共产党团结精神的传承与创新提供了立场指引和理论工具。中国共产党在创业与奋斗中孕育并发展了团结精神,创造性地将马克思主义的实践要求转化为精神谱系中的核心内容与卓越的领导品质,进而逐步内化为人民高度自觉的团结意识,并通过在全球范围内的倡导与推动,构建起团结精神的世界维度。习近平党建思想对团结理论作出了原创性贡献。新时代以来,团结精神被提升至新境界,党构建了大党团结统一的新路径及正风肃纪与依规依法治党协同的政党治理逻辑,凝练出共同体等团结新理念,重视新的团结方法与途径。党在将团结精神全面融入国家治理体系的同时,也深刻揭示了构建人类命运共同体等促进国际团结的规律及方法体系。党构建了包括政治、社会、教育等多维度的团结精神实践逻辑和具体传承路径:一是政治维度,团结体现为党自身的信仰统一、意志凝聚与行动一致,以及和谐的党际关系；通过党的全面领导、制度和法律的保障与共同目标的驱动巩固人民团结,以外交协商、凝聚共识、国际合作等为路径推动国际政治团结。二是社会维度,依靠严密的组织体系实现党自身的坚强团结,通过经济保障、制度整合、矛盾化解与价值认同实现牢固的人民团结,并通过共同发展、文化共鸣与民心相通推动世界团结。三是教育维度,党探索出了渠道丰富、形式多样、体系完备且合力强大的、覆盖全领域全过程的宣传教育模式。在习近平党建思想这一新时代开创团结奋斗新境界的行动指南的指引下,团结精神的政党治理、国家治理和全球治理价值在社会转型和世界百年未有之大变局背景下将更加凸显。

摘要:习近平党建思想是新时代农村党建的行动指南,农村的发展与治理是推进乡村振兴战略、实现城乡融合发展及提升国家治理能力现代化的重要支撑。改革开放以来,农村发展逐渐分化,党建工作的外部社会环境和资源基础发生深刻变化,传统工作模式难以有效适配日益分化的现实发展和治理需求。面对农村党建复合型功能发挥和基层社会结构性变迁的新挑战,构建基于农村发展水平和党组织组织力的二维分析框架,在将农村党建类型划分为引领发展型、悬浮松散型、行政动员型、空心内卷型的基础上,系统探讨每种类型的特征、成因及典型案例。农村基层党建的形态差异并非随机分布的偶发现象,而是特定的村域社会发展基础与党组织主体行动能力在特定时空场域内双向互构的结果。通过对农村党建4种类型的深度剖析,基于农村基层党组织功能有效发挥的目标任务,提出了实施规范化示范、嵌入式重塑、内生化赋能与结构性再造等差异化治理策略,旨在实现基层党组织建设与农村发展治理的精准匹配。农村党建的类型学分析既能够对以往整体化的研究取向形成理论补充,也能够对新时代农村党建实践有所启发。

摘要:现代化人民城市是中国式现代化在城市领域的重要体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作,立足我国城市发展新的历史方位,把握城市发展规律和阶段性特征,明确提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市,为新时代城市发展标定了价值坐标和实践方向。习近平总书记关于现代化人民城市重要论述是在马克思主义城市理论和中国古代民本思想融通互鉴的基础上,在中国共产党城市建设和中国式现代化实践互融共进的进程中,在结合中国共产党城市工作的实践经验中对新时代城市工作作出的理论回应。习近平总书记关于现代化人民城市重要论述从认知域、价值域、时空域和目标域4个维度囊括了城市属性、价值本位、历史方位和目标愿景,既在理论阐释层面续写了马克思主义城市理论新篇章,又在实践引领层面开创了新时代人民城市建设新局面,更在具体路径上探索出中国特色城市现代化建设的新路子。这一重要论述立意高远、内容丰厚、逻辑严密,深刻揭示了新时代城市发展的基本规律和实践要求,为加快城市发展方式转变、推动城市高质量发展提供了科学指引,也为扎实推进现代化人民城市建设提供了行动指南。

摘要:随着人工智能的不断发展,算法赋能逐渐成为社会救助体系高质量发展的重要动力。以工具理性与价值理性为分析视角,把握算法赋能社会救助决策的底层运作逻辑,深入剖析其可能诱发的异化风险,并寻找针对性的优化策略。研究发现,算法通过感知需求、配置资源、协同治理的内在逻辑赋能社会救助决策,实现了隐性需求显性化、资源配置精准化及治理行动协同化。然而,算法技术在提升治理效率、增强救助精准性的同时,也带来了技术逻辑与公共价值之间的张力。当算法模型深入赋能社会救助决策后,产生了错综复杂的风险隐患:其一是技术层面的算法“黑箱”对程序正义的遮蔽,即决策过程透明度低且难以解释；其二是制度层面的权责边界模糊导致的监管真空,即决策失误时难以厘清算法开发者与基层工作人员的责任归属；其三是价值层面过度扩张的工具理性消解了受助者主体地位,甚至引发新型的数字排斥现象。为预防上述风险,构建技术、制度、价值三位一体的治理逻辑,通过构建可解释与可审计的算法机制重塑技术信任,依托全链条问责体系锚定人机协同权责,并推动技术理性向人文价值回归,为数字时代社会救助体系实现效率提升与价值坚守的统一提供研究参考。

摘要:凭借漂泊-扎根的流动性实践,数字游民通过重塑城乡要素配置格局并破除城乡二元结构藩篱,逐渐成为驱动城乡融合发展的关键力量。从“流动的双重性”分析框架出发,以“液态联结”概括数字游民流动性实践的结果表征,意指其在城乡之间构建起一种具备去中心化、双向性与适应性等特质的新型社会纽带,助推城乡迈向共生融合,由此揭示数字游民破除城乡边界和重塑城乡社会关系的逻辑机理。研究发现,数字游民主要以身份、角色、发展的三重实践样态驱动城乡融合发展,并催生出共享办公、乡村文创、数字乡民等新业态,进而推动要素优化配置、身份平等认同、关系协同共生与价值共创共享。在逻辑机理层面,数字游民呈现出要素层面的脱域-再嵌入、身份层面的消解-再建构、关系层面的轻灵-再编织、价值层面的递转-再沉淀等,从而激活乡村内生动力、弥合城乡发展鸿沟。然而,数字游民同样面临职业化困境与身份焦虑、孤独感与社交障碍、稳定性不足与社会保障缺失等现实挑战。为此,仍要继续完善乡村数字宜养配套、满足数字游民生活需求；丰富乡村数字宜居内涵、再造数字游民社群关系；聚焦乡村数字宜业项目、拓宽数字游民生计来源,共同保障数字游民得以健康发展,创新驱动城乡融合高质量发展。

摘要:数字乡村建设作为提升乡村治理效能的重要抓手,在实践中却引发了非预期的空间重组。以国家智能社会治理实验基地示范村为案例,基于空间生产与流动空间理论,构建“空间编码-空间整合-空间排斥”分析框架,揭示数字乡村建设引发治理异化的空间机制。研究发现:空间编码将复杂且情境化的乡土事务转译为表单、坐标与工单,以参数可见性重组治理对象、行为边界与层级权力关系；空间整合借助数据贯通和实时考核穿透物理距离,使远程感知转化为持续督办,推动基层治理的时间、精力与财力向数字空间集中；空间排斥则将难以参数化的非正式治理与实质性事务置于系统视野之外,并诱发选择性上报、集中留痕乃至实体景观改造。三者并非依次展开的单向过程,而是在编码规则、资源配置与考核反馈的相互锁定中形成“表征闭环”:空间排斥所生产的合规表征反向确证编码体系的有效性,使治理偏差获得参数层面的自我验证,并随技术升级由数据操作扩展至物理空间。由此,数字形式主义并非技术应用不足的暂时现象,而是数字技术重组治理空间后可能产生的内生结果。数字乡村治理的关键不在于叠加平台、数据采集与考核,而在于打破参数表征对治理真实的替代,重组数字空间与乡土实践之间的反馈与校验机制。

摘要:以人为本的新型城镇化不仅涉及人口转移与空间重组,也要求在社区层面同步推进文化关系重建与公共文化生活提质。国家文化数字化战略向基层延伸,使平台、媒介和数据逐渐成为社区文化治理的重要变量,但技术接入并不会自动生成文化联结,“技术在场”与“文化失联”并存成为新型城镇化社区文化治理体系重建的现实张力。基于文化主体性与嵌入性理论,构建“数字空间-行动主体-协同机制”三位一体分析框架,并以搬迁安置社区的“文化治理创新”示范项目为例,考察数字技术嵌入社区文化关系并转化为治理能力的实践逻辑。研究发现,数字嵌入并非技术功能的线性释放,而是技术逻辑与文化逻辑双向调适、文化关系与治理过程协同重组的渐进过程:数字空间重联通过文化内容公共化与数字内容在地化,推动脱嵌的文化要素在新地域重新进入居民交往；行动主体激活通过表达开放、贡献识别和组织吸纳,将居民文化能力转化为公共行动能力；协同机制建构则通过技术可见、情境判断与组织承接,将分散行动转译为正式治理事项,并在资源配置、责任监督和规则反馈中沉淀为制度化治理能力。数字嵌入的关键不在于工具是否进入社区,而在于能否以文化主体性规范技术方向、以数字连接拓展文化行动、以制度机制保障主体地位,进而实现文化关系再嵌入、主体能力公共化与文化行动制度化,形成文化共同体的持续生产能力。因此,新型城镇化社区数字文化治理应由技术覆盖、参与统计和平台建设转向文化适配、行动能力和制度嵌合。

摘要:面对同一类型的突发事件,同一层级的地方政府危机学习内容与形式却截然不同,形成了危机学习中的“同题不同解”现象。以89起生产安全事故为研究样本,综合运用扎根理论与社会网络分析方法,全面揭示地方政府危机学习的类型及其生成机制。研究发现:认知、行动、制度等学习内容的复杂组合构成了基础认知型、整合行动型、综合叠加型共3种危机学习类型,且其选择受到了“事故属性”“上级推动”“社会压力”“自我驱动”“惩戒威慑”等生成因素的综合影响。进一步分析发现,“上级推动”是3类学习的共同生成因素,但其生成过程受到其他因素的交织影响,形成了独特的生成机制:“上级推动-属性驱动”机制生成了基础认知型危机学习,“上级推动-内外驱动”机制生成了整合行动型危机学习,“上级推动-自我驱动”机制生成了综合叠加型危机学习。因此,需针对不同类型危机学习的特点提出具体策略,旨在为地方政府危机学习效果的改善及危机管理能力的提升提供有效参考。

摘要:自然灾害的跨界化、外溢化特征,使跨区域自然灾害联防联控需求日益凸显,区域间应急管理政策协同体系成为降低纵向协调成本、平衡区域与地方矛盾的关键。然而,既有研究多聚焦区域间政策是否协同的结果测量,较少关注区域间政策协同体系如何在区域共同行动与地方差异化风险应对之间实现平衡。为此,通过构建“结构-作用”的跨区域应急管理政策协同分析框架,运用LDA主题模型、TF-IDF权重分析与社会网络分析方法,分析长三角区域间自然灾害政策协同体系的协同结构,并结合长三角联合应对台风“梅花”案例,剖析区域间政策协同体系在推动自然灾害联防联控中的平衡作用。研究发现:有效的区域间政策协同体系是一种既可实现区域统一行动,又可保障地方灵活应对的协同结构。在此结构下,政策目标发挥战略决策引导作用,平衡联防联控的区域要求与属地风险应对的局部诉求；政策工具发挥推动应急能力互补作用,平衡区域协同标准与地方工具偏好；政策关系发挥组织关系搭建作用,平衡区域权责边界明确与地方权能分化,三者共同推动跨区域自然灾害联防联控的协同发展。上述发现揭示了跨区域应急管理政策协同“结构-作用”的传导机理,为推动跨区域应急管理协同发展提供了实践路径与政策设计原则。

摘要:在习近平生态文明思想的指引下,我国的环境法已向生态环境法转型,价值理念、立法模式、治理逻辑、保护对象、责任机制等维度均发生了深刻变革,逐步形成了将生态环境作为整体加以保护与治理的系统方法论。《生态环境法典》于总则编第6条确立了具有独立规范内涵的系统治理原则,并以此构建了具有普遍指导性与规范约束性的内在融贯制度体系。在法理上,系统治理原则与预防为主、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责五项基本原则相衔接,以保护生态系统整体性为逻辑起点,以生态系统的承载能力为约束边界,通过山水林田湖草沙一体化保护和多元主体协同共治,实现生态安全、经济发展与社会秩序多维价值平衡。在适度法典化“双法源”的模式下,系统治理原则统领生态环境规范逻辑,协调法典内外各类环境要素立法之间的关系,形成法典内“总则基本制度-分编通用制度-分编特别制度”与法典外单行法、行政法规及其他规范相衔接的生态环境制度体系。这一制度体系价值融贯、层次分明、开放包容,能够对生态环境实施全方位、全过程、全地域的保护与治理,为推动人与自然和谐共生的中国式现代化提供了坚实的法治基础和科学的方法论指导。

摘要:当前,我国正处于以新质生产力驱动产业结构跃迁、加快实现高水平科技自立自强的关键攻坚期,人才链、资金链、创新链与产业链的深度融合已成为打通创新“最后一公里”、破解“卡脖子”技术困境的核心抓手。立足结果导向,界定四链“深度融合”的本质内涵,构建四链“深度融合”的序贯式研究框架,并基于2011—2024年我国上市公司数据构建179条产业链,从企业微观层面实证探究四链“深度融合”的传导机制、时滞特征与异质性表现。研究发现:人才和资金支撑了创新链,推动创新链各环节显著正向驱动产业链升级,四链实现了深度融合；创新链各环节的传导具有时滞特征,其影响强度随滞后期的延长而逐步衰减；异质性分析表明,中西部地区、非国有企业及产业链中游企业的四链“深度融合”效果更显著,且中西部地区的边际效应尤其突出。基于上述机理,提出推进四链“深度融合”的对策建议:一是针对研发前端“要素协同不足”痛点,推动人才、财政资金与社会资本向基础研究和前沿技术攻关集聚；二是破解创新成果“转化梗阻”,构建“研发-中试-产业化”分阶段支持机制,以中试平台、成本分担和市场准入打通成果转化“最后一公里”；三是直面区域、产权性质与产业链环节的融合落差,实施分类施策与精准赋能,强化中西部创新追赶、国企民企优势互补及上中下游协同升级。

摘要:面对新一轮数字科技革命与产业变革带来的历史机遇和挑战,通过高水平合作推动实现共同发展并缩小与前沿国家的技术差距,是广大后发国家实现跨越式发展的关键路径。基于“数字丝绸之路”倡议背景,通过2010—2023年“一带一路”沿线国家层面数据,实证研究沿线国家之间数字科技合作对技术追赶的影响及其作用机制。研究结果表明:“一带一路”沿线国家间的数字科技合作能够推动缩小与前沿国家的技术差距,实现技术追赶；机制检验表明,数字科技合作主要依托基础研发、技术转化和技术应用等机制激发“链式创新效应”,进而提升创新链水平推动实现技术追赶；异质性分析表明,数字科技合作对技术追赶的推动作用分别在规模较大、数字基建水平较高的沿线国家显著存在；作为“一带一路”数字科技合作的核心推动者,中国能够发挥“拉拔效应”,带动沿线国家实现技术追赶。其中,文化差异和制度差异的缩小显著提升了中国对沿线国家技术追赶的“拉拔效应”,并且对于规模较小、数字基建水平较高的合作国家该作用相对更为显著。为此,“一带一路”沿线国家需深化数字科技合作、优化战略布局、加强创新资源共享、强化多边协调等,从而切实推动共同跨越技术鸿沟并实现技术追赶。

摘要:在全球气候变化与地缘政治风险交织下,粮食安全脆弱性日益凸显,提升粮食生产韧性已成为保障国家粮食安全的关键任务。数字基础设施作为农业数字化发展的核心载体,为粮食生产韧性提升提供了重要支撑,基于2010—2023年中国287个地级市面板数据,以“宽带中国”战略实施为准自然实验,构建多期双重差分模型,深入探究数字基础设施建设对粮食生产韧性的影响及其作用机制。研究发现,数字基础设施建设显著促进了粮食生产韧性的提升,且通过内生性和稳健性检验,该结论仍然成立。机制分析表明,技术创新效应、人力资本效应和农业保险补偿效应是数字基础设施建设提升粮食生产韧性的重要传导渠道,其中技术创新依托算力与信息共享推动农技研发扩散,优化要素配置效率；人力资本通过倒逼与激励双路径,推动劳动力技能升级；保险补偿借助数字技术缓解信息不对称,提升理赔效率,筑牢灾后资金缓冲屏障。异质性分析表明,数字基础设施建设对沿海地区、高等级城市、地势平坦地区及2015年之后的粮食生产韧性促进效应更强。因此,应加快推进数字基础设施与农业科技、人力资本和风险保障体系的协同发展,优化数字资源区域配置,提升数字技术对粮食生产的精准赋能能力,为增强粮食生产韧性和保障国家粮食安全提供政策支持。

摘要:政策性农业信贷担保是推动财政金融协同、促进政府与市场有效衔接的制度创新,其高质量发展对于缓解农业经营主体“融资难、融资贵”问题、加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴具有重要意义。在阐释政策性农业信贷担保高质量发展理论内涵的基础上,从“量的增长”与“质的提升”两个维度构建综合评价指标体系,基于2018—2023年全国29家省级机构面板数据,综合运用熵权法、核密度估计、Moran’s I指数、Markov链及障碍因子诊断模型,系统考察其发展水平特征、时空演化规律与主要障碍因素。研究发现,全国政策性农业信贷担保高质量发展整体水平偏低,量质失衡特征突出,提质增效空间较大。时空演化分析表明,全国农担高质量发展水平稳步提升,同时区域分化持续加剧,形成了显著的正向空间集聚格局,发展层级转移兼具强路径依赖与非对称空间溢出特征。这一演化趋势既是各地农业产业禀赋、财政保障能力与市场化运作水平差异的直观体现,也反映了区域产业链联动、政策经验互鉴等空间传导效应。进一步分析发现,追偿率、对农业贡献度、对涉农信贷市场贡献度、县均从业人员数和县均使用额度是主要障碍因子,集中于风险处置、产业适配和县域服务三大环节,是省际分化加剧与低水平发展锁定的深层成因。据此,应从优化绩效评价导向、夯实县域服务体系、深化业务模式创新、强化区域协同联动四方面施策,推动政策性农业信贷担保从规模扩张向量质协同转型,全面释放制度支农效能。

摘要:以数字经济为驱动,破除农业转移人口流动的体制机制壁垒,是减少收入不平等、促进城乡融合发展的关键举措。选取CFPS(中国家庭追踪调查数据)2012—2022年六期数据,实证检验数字经济背景下农业转移人口流动对减少其收入不平等的影响。回归结果表明,农业转移人口的跨区域流动显著减少了个体收入不平等。机制分析表明,宏观层面,数字经济引致的产业转型升级提升了劳动力流动的要素配置效率,产业数字化有利于农业转移人口通过跨区域流动减少收入不平等；微观层面,流动过程中的匹配赋能效应对提升个体人力资本积累、减少收入不平等具有重要意义,劳动力流动通过促进个体向非常规职业转移、促进个体的技能-岗位匹配减少了收入不平等。异质性分析结果表明,农业转移人口在劳动力市场中的流动轨迹塑造了个体发展过程中的收入能力、社会经济地位和福利水平。长期来看,以县域为主的流动轨迹(即就地就近城镇化模式)和有序流动的长距离流动轨迹(即异地城镇化模式)显著减少了农业转移人口的收入不平等。在新型城镇化与乡村振兴协同推进的过程中,要充分发挥劳动力流动的资源配置效应,引导农业转移人口的有序流动,由此才能更有效地推进共同富裕、促进农业转移人口的可持续发展。